近日，葡萄牙政府提出的《國(guó)籍法》與《外國(guó)人入境法》修訂提案引發(fā)廣泛關(guān)注。該提案擬通過(guò)延長(zhǎng)入籍年限、調(diào)整居留起算時(shí)間、限制家庭團(tuán)聚訴訟等方式，全面收緊移民入籍政策。

然而，最新進(jìn)展顯示，該提案未獲議會(huì)通過(guò)，甚至未進(jìn)入表決程序，而是被退回議會(huì)專門委員會(huì)進(jìn)行進(jìn)一步審議。意味著，相關(guān)改革方案仍需討論，短期內(nèi)不會(huì)生效。受此影響，葡萄牙黃金簽證政策（Golden Visa）維持現(xiàn)行規(guī)定，投資移民的居留與入籍條件暫不調(diào)整，后續(xù)進(jìn)展仍需關(guān)注議會(huì)審議結(jié)果。

議案受阻，暫時(shí)擱置

今年6月23日，葡萄牙政府提交一項(xiàng)重要議案，擬修訂《國(guó)籍法》和《外國(guó)人入境法》。核心內(nèi)容包括：

• 將申請(qǐng)入籍所需年限由5年延長(zhǎng)至7至10年；
• 修改國(guó)籍申請(qǐng)起算時(shí)間，由“遞交申請(qǐng)之日”改為“獲批居留許可之日”；
• 對(duì)家庭團(tuán)聚的司法救濟(jì)路徑加以限制等。

但由于議案引發(fā)廣泛爭(zhēng)議，眾多議員、憲法專家以及總統(tǒng)本人均對(duì)其合憲性提出質(zhì)疑，議會(huì)決定將該議案退回至專門委員會(huì)進(jìn)一步討論，并未通過(guò)也未進(jìn)入正式投票階段。

專家批評(píng)：多項(xiàng)修訂或觸及違憲

被譽(yù)為“葡萄牙憲法之父”的 Jorge Miranda 和 Rui Tavares Lanceiro，在《Expresso》等主流媒體發(fā)聲，指出該提案多項(xiàng)內(nèi)容“有違憲法精神”。

1. 追溯適用問(wèn)題

政府試圖將新法追溯適用于2024年6月19日之后的申請(qǐng)者，違反憲法第18條第3款關(guān)于限制性法規(guī)不得具有追溯效力的明確規(guī)定。

2. 延長(zhǎng)期限與申請(qǐng)不確定

從“申請(qǐng)日”改為“居留許可獲批日”起算，削弱法律確定性，使申請(qǐng)周期依賴行政效率，違背司法安全和平等原則 。

3. 剝奪國(guó)籍風(fēng)險(xiǎn)

擬增加對(duì)自然化后取得者喪失國(guó)籍的條款，但可能與原生公民不可被剝奪身份構(gòu)成差別對(duì)待，違憲。

4. 家庭團(tuán)聚訴訟限制

擬限制對(duì)移民局拒絕家庭團(tuán)聚決定的緊急訴訟權(quán)，專家認(rèn)為這限制司法救濟(jì)，是對(duì)司法獨(dú)立與公正的干預(yù)。

黃金簽證政策未受影響

盡管葡萄牙國(guó)籍法改革引發(fā)爭(zhēng)議，但黃金居留簽證（ARI）政策始終未受影響，葡萄牙政府對(duì)該項(xiàng)目仍持明確支持態(tài)度。就在今年6月初，總統(tǒng)府部長(zhǎng)阿馬羅還鄭重強(qiáng)調(diào)：“目前，我們并沒(méi)有終止黃金簽證的計(jì)劃。”

葡萄牙移民政策仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，其入籍條件在歐盟范圍內(nèi)仍保持顯著優(yōu)勢(shì)：申請(qǐng)人從遞交移民申請(qǐng)算起滿五年，并參加政府規(guī)定的葡萄牙語(yǔ)學(xué)習(xí)課程，即可申請(qǐng)成為公民。

語(yǔ)言方面不再需要參加葡語(yǔ)A2考試，只需要參加政府規(guī)定的葡萄牙語(yǔ)學(xué)習(xí)課程，完成學(xué)時(shí)，獲得A2語(yǔ)言學(xué)習(xí)證書(shū)即可，并且夫妻二人只須一人取得證書(shū)。申請(qǐng)人入籍獲批后，即可攜帶配偶和未成年子女，全家申請(qǐng)入籍葡萄牙，從而獲得葡萄牙歐盟護(hù)照。

葡萄牙黃金簽證無(wú)疑是當(dāng)前非常具有吸引力的投資移民項(xiàng)目。只需選擇20萬(wàn)歐元文化遺產(chǎn)修復(fù)項(xiàng)目或持有50萬(wàn)歐元葡萄牙本土基金，每年僅需居住7天，5年后可遞交入籍申請(qǐng)，一家三代共享歐盟護(hù)照福利。

不僅可暢行申根29國(guó)，免簽美國(guó)、英國(guó)、加拿大、澳大利亞等188個(gè)國(guó)家和地區(qū)，實(shí)現(xiàn)全球出行自由，享受歐洲31國(guó)與公民同等的福利待遇，包括教育、醫(yī)療和社會(huì)保障等，全家還能通過(guò)美國(guó)E2簽證直通美國(guó)！

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